《2007乌鲁木齐投资环境报告》最新发布
类别: 园区公告,政策法规,相关政策 作者: admin 时间: 2015年11月27日


乌 鲁 木 齐 投 资 环 境

(二○○七)

  乌鲁木齐地处亚欧大陆地理中心,是中亚地区最大、最繁华的中心城市,是新疆维吾尔自治区的首府,中国西部对外开放的重要门户,新疆政治、经济、科技文化中心,已成为中国西部重要的物流、金融、交通、资金、信息枢纽,新亚欧大陆桥中国西部的“桥头堡”。全市公安户籍登记人口为201.84万人,同比增长3.96%,其中非农业登记人口为158.74万人,同比增长4.82%。改革开放及二十一世纪以来,乌鲁木齐国民经济和社会事业持续快速发展,城市综合经济实力显著增强。在第四届(2006年)中国投资环境论坛上,世界银行、国家信息中心发布的《中国投资环境调查报告》中显示:乌鲁木齐在西北地区投资环境城市综合排名中位居第二,在120个城市中名列第41位,并以平均9.8天的速度,荣膺西部城市中海关通关最快的城市。同时,还跻身于国家统计局主评的“2006年中国投资环境百佳城市”行列。
  乌鲁木齐政治稳定,经济快速健康发展,社会治安良好,各民族团结和睦,人民群众安居乐业。

乌鲁木齐
  在乌昌经济一体化的战略全局中,乌鲁木齐市“十一五”建设目标:“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”。立足乌鲁木齐市商贸优势,坚定不移地推进现代化国际商贸城建设,加快现代服务业和外向型经济发展,建设全疆最重要的外贸基地和出口加工基地、最重要的旅游集散地和目的地;加快农业产业化进程,建设全疆最重要的农业和农产品加工基地;推进新型工业化发展战略,加快建设成为全疆最大的制造业中心和我国西部重要的现代化国际商贸中心。
--加快建设社会主义新农村,促进城乡协调发展。坚持“多予、少取、放活”的方针,加快建立城乡协调发展的投入机制、公共服务机制和社会保障体系,努力形成城乡互动,以工促农,以城带乡的长效机制,不断提高农牧民收入水平;充分发挥乌鲁木齐市“大城市、小农村”的优势,加快建立“两个反哺”机制,全力推动农村与城市共同繁荣;突出抓好村容村貌的改善,高标准地建设一批新农村示范村镇;按照强龙头、建基地、抓机制的要求,深入推进农业产业化经营;大力发展农村劳务经济,推动农村劳动力向二、三产业转移;加快建设“生产现代化、居住集中化、生活城市化”的新型农村。
--实施工业强市战略,积极推进新型工业化进程。围绕“两大工业走廊”、“三大工业板块”“十大主导产业”的工业发展战略目标,扶优扶强,切实做大做强特色产业和优势企业,特别要在石油化工、煤电、钢铁、输变电、现代维药、纺织和特色优质农产品等产业发展上取得更大突破;把都市工业、出口加工业作为主攻方向,大力发展食品、服装、家具等产业,抓好中亚轻工产品出口加工基地建设,逐步提高轻工业比重;加快中小企业服务体系建设,增强中小企业融资平台的功能,加大技术创新支持力度;加快两个国家级开发区“区外园”拓展及“二次创业”发展步伐,扩大产业规模,促进产业集聚,大力发展高新技术产业,经济增长达到20%以上;3个省级工业园区要严格按照产业发展定位,不断扩大经济总量;加快优势资源转换和科技提升步伐,不断增强产业联动和辐射效应,推动地区制造业全面升级,全力把乌鲁木齐建成全疆现代制造业基地的核心区。
--加快发展现代服务业,不断优化第三产业结构。充分发挥我市空港、铁路、快速陆路运输网的优势,积极推进货运枢纽型、仓储集散型、配送中心型、电子商务型“四大类”现代物流中心的建设,重点抓好国际铁路物流基地建设;进一步提高中心城区的商业服务功能;积极推广连锁经营、电子商务、物流配送等新型经营方式,适度发展大中型超市,大力发展便利店、专卖店、连锁店;大力促进会展业,积极参加乌洽会,继续办好丝绸之路国际服装服饰节、丝绸之路冰雪风情节、华凌国际建材博览会,推动会展业向专业化、市场化、国际化方向发展。充分发挥“亚心之都、丝绸之路”的品牌优势,努力推动首府由全疆旅游集散地向旅游目的地转变,由观光旅游区向休闲度假旅游区转变,旅游业由服务业支柱产业向国民经济支柱产业转变。
--加快非公有制经济发展。按照“平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务”的思路,全面落实鼓励非公有制经济发展的政策措施。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业的改制改组改造,积极引导社会资本参与基础设施和公共事业项目的建设和运营。推动技术进步和管理创新,促进中小企业把产品做特做精,把企业做优做强,提高企业综合素质和竞争能力。依法保护非公有制企业的合法权益,真正为非公有制企业加快发展创造良好的社会环境。
--大力发展外向型经济,不断提高投资促进工作质量和水平。加强对周边国家贸易环境和市场需求的分析研究,积极争取国家和自治区的支持,努力扩大出口。加快专业化外贸基地建设和出口加工基地建设,发展外贸出口特色加工业,不断优化进出口商品结构。重点扶持拥有特色资源优势的地产品企业,积极开拓中亚市场,加快与周边国家城市建立友好关系,鼓励有条件的企业到周边国家投资办厂和承包工程,推动对外经贸向贸易、加工和投资相结合的方式转变。把投资促进作为经济工作的“要务之要务、重点之重点、中心之中心”,树立“招商进规划、工业进园区”的理念,创新投资促进工作机制,努力实现投资促进工作增长速度领先于全市GDP增长水平;领先于全疆投资促进增长水平;领先于现有产业发展水平等三个领先目标。大力引进高新技术产业、清洁生产项目、循环经济项目、特色产品加工项目,实现“招商引资”向“招商选资”方向的转变。
--加快宜居城市建设,进一步提高城市规划建设水平。强化城市规划的宏观指导作用,贯彻实施自治区关于加快天山北坡经济带发展、积极推动乌昌经济一体化和加快新型工业化进程,坚持“南控北扩,东延西进”的方针,进一步完善控制性详规;加快城市基础设施建设,优先发展公共交通,加快轨道交通前期工作;加大大气污染治理力度,继续实施“蓝天工程”,全年空气质量二级和好于二级的天数达到总天数的70%以上;狠抓城市生态建设,人工造林、道路绿化和公共绿地建设、新增绿地面积1.05万亩。
--推进和谐首府建设,进一步营造和谐稳定的社会环境。努力扩大就业,完善市场就业机制,促进就业与经济同步增长;加快完善社会保障体系,进一步扩大社会保障覆盖范围,基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障;坚持科教兴市战略,推进创新服务体系建设,实施“人才工程”,强化政府对义务教育的保障责任,巩固和提高高中阶段教育质量,完善助学体系,实施教育“阳光工程”;加强公共卫生体系建设,改革医疗服务体制和运行机制,继续加强卫生服务的公益性,切实保障人民群众健康权益;推进文化体育等各项事业快速发展,建立城乡一体的公共文化服务体系,大力发展体育和文化产业,加强文物抢救和保护工作,促进妇女儿童、计划生育、人防、地震、气象、爱国卫生、档案管理、史志编撰等各项社会事业蓬勃发展;积极打造“诚信乌鲁木齐”加快建设以道德为支撑、产业为基础、法律为保障的社会信用体系;全力维护社会稳定,牢固树立稳定压倒一切的思想,坚持标本兼治,“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针,抓好新形势下的反分裂斗争,始终保持对“三股势力”的严打态势,坚决把各种渗透和分裂活动遏制、消灭在预谋和萌动阶段,确保社会政治大局的稳定。
--努力转变政府职能,进一步打造服务型政府。切实改进工作作风,加强廉政建设,推进依法行政,建立健全行政许可设定、实施、监督检查和行政许可事项评估等制度,不断提高依法行政水平。

优势篇
区位优势
乌鲁木齐有“亚心之都”美称,是以乌市为园心,以1500平方公里为半径区域内最大、最繁华的城市。
乌鲁木齐陆路通道顺畅便利,是中国连接中亚、南亚、西亚、中东、俄罗斯乃至欧洲的陆路交通枢纽,已成为中国对外开放的热点地区和开展对外经济文化交流的的重要窗口。在世界商贸发达城市所占有的沿海、沿边、沿河、沿线四大地理要素中,乌鲁木齐既占沿边之利,又得沿线之益,占据了西部大开发前沿阵地和新亚欧大陆桥中国段西部桥头堡的有利地位,为沿海发达地区的商品通过新亚欧大陆桥直接出口到中亚、西亚、南亚、欧洲市场减少成本,缩短时间,搭建了一个重要平台。
随着我国与中亚及欧洲间贸易对交通运输需求的日益增长,国家计划在2010年前建设通往中亚欧洲的12条主要公路运输通道的中国境内路段。其中,5条为近期重点建设的线路,这5条线路中国境内部分全部位于新疆,3条线路起点在乌鲁木齐。
乌鲁木齐航空通道快捷迅速,乌鲁木齐机场是中国五大门户机场之一,已开通航线117条,其中:国际47条,通向59个国家和地区城市;国内70条,通达62个城市。2006年,全疆机场完成旅客吞吐量592万人次,货邮吞吐量8万吨。
乌鲁木齐火车站是新疆铁路的总枢纽,也是中国与中亚地区重要的客货集散地,直通国际、国内列车20多对。高速公路四通八达,形成了连接内外、横贯南北的交通网络。乌鲁木齐拥有国际水平的现代通讯手段。所有这些,构筑起了一条现代化的立体“丝绸之路”,为乌鲁木齐走向世界架起了金桥。
市场优势
新疆与周边8个国家陆路接壤,毗邻中亚五国、南亚、西亚、中东、欧洲、俄罗斯,拥有17个沿边一类口岸和13个二类口岸。乌鲁木齐地处亚洲腹地,是中亚地区最大最繁华的城市。始终面对两个13亿人口的巨大市场,一个是向东的国内市场,一个是向西包括中亚、南亚、俄罗斯的周边国家市场;拥有1个一类口岸暨国际航空港,7个二类口岸和第二座新亚欧大陆桥铁路枢纽站,自古以来就是东西方通商的重要枢纽,对中亚地区具有较强的辐射作用;不仅是新疆最大的商品集散地,而且是中亚地区重要的进出口贸易集散地,已成为各国投资者开拓中亚市场的重要平台。
资源优势
新疆矿产资源种类多、储量大,开发前景广阔。石油预测储量209亿吨,产量连续7年位居全国前列,天然气产量连续5年居全国第2位,专家预测,到2010年,新疆将成为中国陆地第一大石油产区,煤炭预测储量2.19万亿吨,占全国40%。
新疆有着优质长绒棉、山羊绒、亚麻等珍贵的资源财富,棉花产量占全国的三分之一,已成为全国最重要的商品棉生产基地。尤其是新疆彩色棉花产量目前已占全国的95%和世界的30%以上,成为全球最大的彩棉生产基地之一,彩棉的科技含量已跻身世界先进水平,已生产出有自主知识产权的红色、蓝色、黑色棉花,其“天彩”棉制品已成为驰名中外的名牌产品。
乌鲁木齐周围蕴藏着丰富的石油、天然气资源,城市坐落在准噶尔储煤带中部,煤炭资源探明储量达100亿吨,约占全疆总储量的四分之一,被称为“油海上的煤船”。此外还蕴藏丰富的各种有色、稀有矿产资源,共发现各类矿产29种,129处矿产地,大、中型矿床30多处。分布在乌鲁木齐河和头屯河上游的天格尔山以及东部的博格达山,天山冰川和永久性积雪被称为“天然固体水库”,储量73. 9亿立方米。山区有繁茂的天然森林和天然草场,森林资源在全疆相对较优,相当于全疆平均森林覆盖率的3倍,森林储积量484.37万立方米,可利用的野生植物300余种。光、热和风能资源也极为丰富,被誉为“风车之城”,乌鲁木齐乌拉泊-柴窝堡-达坂城谷地年平均风速6.2米/秒,最大风速为34米/秒,瞬间最大风速超过40米/秒,年风能蕴藏量为250亿千瓦时,建成了亚洲最大、位居世界第二的现代化风力发电厂。
“十一五”期间,将投资45.9亿元在乌鲁木齐市兴建新疆维吾尔自治区首个750千伏变电站,预计到2010年,乌鲁木齐电网最大负荷将达158万千瓦,实现供电103亿千瓦时;到2020年,最大负荷达到415万千瓦,供电量将达282亿千瓦时。届时乌鲁木齐市电网将成为新疆电网的重要支撑点和南北互联的枢纽中心。
文化优势
新疆古称西域,历史上乌鲁木齐就是古丝绸之路新北道上的一颗璀璨明珠,曾经为促进中国与世界各国的经济文化交流谱写过光辉篇章,是东西方经济文化的交流中心,是西方文化和中国文化的荟萃之地,呈现中原文化、印度文化、伊斯兰文化、欧洲文化和中亚文化等多元文化的特质。乌鲁木齐是一个多民族聚居的城市,共有汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙古等47个民族,是全国民族成分最多的城市之一。各民族独特的民族风俗、地域文化、建筑风格、节日庆典、工艺土产、风味佳肴、娱乐习俗呈现出浓郁多姿的民族风情,开放、热情、豪爽和奋进,是中亚地区最具活力的城市。新时期的乌鲁木齐体现着“自强奋进、大气开放、诚信和谐”的城市精神和“开放包容”的城市品格。
政策优势
中国实施西部大开发战略,新疆是重中之重,特别针对新疆的一系列优惠政策有力地支持了乌鲁木齐加快发展。在享受国家及自治区政策的同时,乌鲁木齐还制定了关于税收、土地以及支持非公有制经济发展,和工业、农业、科技、外经贸、旅游、文化等产业发展的一系列优惠政策。

建设篇

2006年,乌鲁木齐市地区生产总值达到654亿元,比上年增长14%,是18年来增长最快的一年。地方财政收入达62.54亿元,同比增长12.24%。分别占全疆的22%、30%。三次产业比重由上年的1.3:40.2:58.5调整至1.5:37:61.5,分别拉动经济增长0.14、5.38、8.48个百分点。社会消费品零售总额272.67亿元,同比增长16.96%,占自治区比重为38%,进出口额45亿美元,同比增长15%,占自治区比重为49%,合同利用外资2.25亿美元,占自治区比重为66%;人均GDP突破3000美元大关,位居西部省会城市前列。城镇可支配收入1.04万元/人,农牧民人均纯收入4651元/人。
功能区划
乌鲁木齐城市区划总面积1.2万平方公里,建成区面积176平方公里。城市布局呈“双中心、组团式”形态。市区南中心为大十字一带,北中心为北京路卫星广场一带。
市区规划为十个集团片区,即天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、米东新区、机场区、北站区、西站区、头屯河区、达坂城区。
各区主要功能
天山区:位于乌鲁木齐市东南部,辖区总面积近200平方公里,建城区面积32.79平方公里。辖区驻有自治区党、政、军和新疆生产建设兵团的首脑机关,是乌鲁木齐市的政治、经济、文化、教育、金融中心。天山区充分发挥中心城区的地缘优势,积极优化提升三产质量,实现特色化、专业化、品牌化经营,完善市场功能、盘活资源、嫁接改造、引进国内外知名企业入驻辖区,巩固增强三产的支柱地位。批发零售贸易业、餐饮业、金融保险业、服务业是推动第三产业增长的主要动力。今后的主要发展领域生态、商贸、金融、科教文卫。
沙依巴克区:沙依巴克区是乌鲁木齐市的中心城区之一,总面积为427平方公里,沙依巴克区维吾尔语意为“戈壁滩上的花园”。区内交通便利,通讯发达,已形成铁路线、国道线、公路线四通八达的交通网络。3个二类口岸即商贸城国际二类口岸、国际客运二类口岸、邮电国际二类口岸发展日益成熟。“商贸富区”、“科教兴区”、“依法治区”、“环境优区”的强区战略使全区经济取得长足进步,目前,区内已形成三大商业旺圈,拥有各类市场85处,其中销售收入超亿元的10余个,是全疆亿元市场的三分之一,占据了乌鲁木市亿元市场的半边天。发展目标为现代国际商贸城中心商贸区和中心服务区。
新市区:市中心城区之一,城区面积142平方公里,有中央、自治区、新疆生产建设兵团、部队等驻区单位500多个,国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、铁路局、民航乌鲁木齐国际机场以及以中国科学院新疆分院为代表的一批科研院所、大专院校、大型工矿企业都坐落在这里。已形成便利的立体交通网络。近年来,先后荣获全国科技进步先进区、全国科普示范区、全国民族团结进步模范单位、全国依法治区先进单位、全国首批社区服务模范城区等一系列荣誉称号,北京路文明小区被中宣部确定为全国创建文明城市活动示范点。今后,新市区的主要发展领域为居住、体育、教育、科研、外事、机械工业。
水磨沟区:纺织、煤炭、电力、轻工、旅游、居住。
米东新区:石油化工,煤化工及新型建材等产业。
头屯河区:冶金、机电、绿色食品、医药等产业。
达坂城区:旅游、居住、商贸。
机场区:对外交通。
铁路北站区:铁路货场、物资仓储。
铁路西站区:铁路运输、编组机修作业、石油储运。
城市中心区由天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区组成,支柱产业是第三产业;城市周边区由头屯河区、米东新区等组成,重点发展第二产业。
农业
  进一步加快农民住房、道路、防病改水、电力等基础设施的改造,加强了农村义务教育、合作医疗、广播电视“村村通”等工作。粮食、蔬菜作物、畜牧业生产保持增长,农业基础设施继续完善,综合生产条件得到进一步提高。农牧民人均纯收入在全疆位于前列。2006年全市农林牧渔业增加值8.78亿元,增长10%,农牧民人均纯收入4651元,比上年增加402元,增长9.46%。
工业
工业实现平稳较快增长,产销衔接情况良好。2006年,全市工业企业完成工业增加值201亿元,增长16.04%,工业在国民经济中所占比重达到30.73%,同比提高1.3个百分点,工业对经济增长的拉动作用进一步增强。工业园区成为工业发展的重要载体,两个国家级开发区和3个省级工业园区实现工业增加值占全市工业增加值的28.7%。大力实施品牌战略,新疆彩棉、天毛股份有限公司2家企业获得中国名牌产品和驰名商标。
商贸旅游
商贸旅游业发展步伐加快,新型流通业态蓬勃发展。中山路等八大商圈及特色商业街进一步得到提升,社区便民商业建设成效显著。大力开拓农村市场,深入实施“万村千乡市场工程”。消费结构升级加快,汽车、住房等热点商品销售持续升温,旅游休闲、信息服务成为新的经济增长点。2006年,社会消费品零售总额272.67亿元,同比增长16.96%,占自治区比重为38%。加大了旅游促销力度,参加境外旅游展示推介活动,积极拓展境外旅游市场。2006年,接待国内外游客780万人次,增长11.75%,占全疆的46%,其中国外来乌游客19万人,同比增长8.4%;实现旅游及购物总收入76.18亿元,增长12.86%,其中国外游客旅购收入4.47亿元,同比增长8.4%。
会展经济
会展经济蒸蒸日上。成功组织参加第十届中国国际投资贸易洽谈会,签约金额1.12亿美元,参加第十五届乌洽会,签约金额144.6亿元。举办、协办了第七届亚太城市首脑会议、丝绸之路国际服装服饰节、丝绸之路冰雪风情节、华凌国际建材博览会、中亚经济区域合作部长级会议和丝绸之路“明珠城市”申办活动等39项会展活动,提高了我市知名度。
金融保险业
体系完善,服务健全,运行平稳。国内各大商业银行、政策银行、保险公司、知名证券公司相继在乌鲁木齐设立机构。2006年,全市金融机构各项存款余额1685.54亿元,增长19.54%,贷款余额1045.54亿元,增长6.27%,分别占全疆的42%、43%,是西北部地区融资能力较强的城市之一。
对外经贸
  对外开放继续扩大,不断强化政策支持与重点服务,外贸出口额大幅攀升,2006年,全市进出口贸易总额45亿美元,增长15%,占全疆的49%。利用外资步伐继续加快,投资环境不断改善,外商投资项目质量提高,建设明显提速。2006年,全市新批外商投资企业67家,实际利用外资5198万美元,同比增长1.06倍,占全疆实际利用外资总额的51%,利用外资规模、质量均创历史最好水平。新批境外投资企业10家,占自治区比重为58.8%,投资总额1787万美元,同比增长28.37%,占自治区比重91.73%。引进外省到位资金45.29亿元,增长21.9%。
二类口岸
自1994年以来,经自治区人民政府批准,乌鲁木齐相继设立了7个可直接办理出口小额贸易的二类口岸,即边疆二类口岸、碾子沟二类口岸、经济开发区二类口岸、新疆商贸城二类口岸、华凌二类口岸、德汇火车头国际采购基地和西域轻工出口基地。二类口岸实行报关、报验、展示、购物、仓储、运输、住宿、餐饮、娱乐等一条龙服务。出口货物可当天报关、查验、放行。通关便捷、成本较低。关税按边境小额贸易优惠政策执行。
  目前,7个二类口岸主要以出口皮革制品、服装、建材、家电、玩具、日用品等商品为主。商品主要出口到中亚、南亚、西亚等地。比较集中地区有阿拉木图、莫斯科、比什凯克、巴库、新西伯利亚、基辅等地。
  二类口岸的设立,为周边国家和地区的游客提供了旅游购物场所,它既是中亚游客到中国旅游购物的重要基地,也是我国东南沿海商品出口到中亚等国的重要集散地。2006年二类口岸出口过货量30万吨,同比增长11%,实现出口贸易额18.21亿美元,同比增长10%。
科技教育
科学技术获得长足发展,科技投入、科技成果和专利申请不断增加。高等教育、职业教育、基础教育全面协调发展,是全疆和我国西北部重要的科教中心。现有各类学校343所,其中,有在全国享有声誉的新疆大学、新疆财经大学、新疆农业大学、新疆医科大学等高等院校13所。2006年普通高等学校在校学生人数达到9.91万人, 增长4.4%。2006年,全市有科学研究与技术开发机构69个,有各类专业技术人员4.5万人,占全疆科技人员的80%左右,是西北部劳动力素质较高的城市之一。科教兴市取得新成绩,设立了“中小企业技术创新基金”、“科技创新种子基金”,积极推进国家级知识产权试点城市工作,561项申请获得专利授权,增长44%,实施“农业科技入户工程”,为加快新农村建设提供了科技支持。清洁能源示范城市通过国家验收,绿色食品科技行动计划取得显著成效。大力加强人才工程建设,隆重奖励了由突出贡献的科技工作者。全面推进素质教育,初中毕业生综合素质评价和中考招生改革进展顺利。
文卫体育
群众文化生活日益丰富。现有设施较为齐全的现代化体育场馆2座,图书馆3座、影剧院22所,多元的民族文化,造就了享誉国内外的“歌舞之乡”之美名。维吾尔族民间艺术珍品十二木卡姆是东方音乐文化的无价之宝,被列为联合国教科文非物资文化遗产。2006年,自治区非物质文化遗产展、庆“三·八”国际劳动妇女节美术、书法、摄影展、“六·一”百米长卷现场绘画大赛等重大活动,极大地丰富了各族人民群众的文化生活。社区文化建设得到进一步加强,我市选送的维吾尔族民歌《古丽买热木》和汉民族社火,在自治区第一届非物质文化遗产活动中,荣获自治区人民政府颁发的优秀组织奖、金手鼓奖和优秀节目奖。
卫生事业迈上新台阶,进一步完善公共卫生服务体系,应对突发公共卫生事故能力得到进一步提高,落实各项疾病预防措施,疾病控制工作取得显著成效。社区卫生服务得到加强。建立了较为完善的低保群体医疗保障制度。目前,全市各类医疗卫生机构已达1527个,平均每千人拥有床位8.76张,拥有医师4.25人,拥有注册护士3.41人。全市建成社区卫生服务中心31家,社区卫生服务站107家。
体育事业发展步伐加快,2006年,成功承办了自治区第十一届运动会和第四届残疾人运动会,参加了自治区第六届少数民族传统运动会,全年在全国、全疆各类赛事中共获得366枚奖牌。全民健身活动在全市进一步广泛开展,“体育进社区”工作进展顺利。全市创建全国城市体育先进社区10个,自治区级13个。
城建环保
城市基础设施建设得到加强,人居环境明显改善。认真实施“城市北扩、东延西进”发展战略,完成基础设施投资30亿元。积极推进城市水务工程建设,城市防洪能力得到提升。城市生态环境建设取得重大进展,重点环保项目建设进展顺利,2006年全年空气质量达到三级的天数为331天,占全年的90.68%,其中,空气质量达到二级和好于二级的天数为246天,占全年的67.4%。城市管理工作进一步加强。完善12319城市管理服务热线功能,充分发挥城建业务工作投诉中心监督作用。开通和延伸公交线路29条,进一步改善了出行环境。
和谐首府
就业再就业和社会保障工作扎实开展。全面落实积极的就业政策,安置城镇人员就业4.89万人,城镇登记失业率3.13%。完成各类职业培训8.08万人次。2006年末全市单位从业人员44.64万人,职工工资总额102.39亿元,增长10.74%;在岗职工年平均工资达23590元,增长15.89%。精神文明和民主法治建设得到加强,荣获了“全国法制宣传教育先进城市”称号。“平安首府”工程全面启动,开展平安区(县)、平安街道(乡镇)、平安社区创建活动,刑事、治安案件进一步减少。健全应急管理机制,编制完成了多项突发公共事件应急预案,突发公共事件应对处置能力进一步提高。
高新技术产业开发区
乌鲁木齐高新技术产业开发区创立于1992年,是新疆唯一的国家级高新区。位于乌鲁木齐市新市区内,东起216国道,西至北京南路,南临新医路,北到喀什东路,总体规划面积18.75平方公里,可开发面积5.6平方公里。区域内科研院所遍布,智力密集,生活环境优越,城市基础设施配套功能完备。2004年乌鲁木齐市委、市政府将乌鲁木齐市北区11.3平方公里确定为高新区工业项目用地。
发展现状
经过10多年建设,高新区围绕新疆优势资源转化,深度开发利用番茄、红花、枸杞、啤酒花、风能、太阳能等特色资源,生物医药、新材料、新能源、电子信息等重点高新技术产业逐渐形成。利用新疆水土光热资源研制开发生产的彩色棉花及其制品,成为目前世界最大的彩棉基地;利用新疆风能资源转化的达坂城风力发电厂,成为全国乃至亚洲第一;利用周边国家矿产资源新疆众和股份有限公司的精铝工艺技术达到世界先进水平,产能占世界四分之一;利用新疆红花、番茄、枸杞和药材资源研发生产的红色系列产品、生物医药系列产品畅销世界各地,成为新疆重要的特色产业;利用新疆光能资源开发生产的太阳能系列产品,解决了边远山区、农牧区的用电困难,成为我国最大的环保节能产业;利用新疆矿物资源、再生资源开发转化的新型建筑材料,已成为传统装饰、建筑材料的重要替代产品。
高新区固定资产投资累计投入86.5亿元,已完成5.6平方公里范围内4.1平方公里的开发建设,钻石城和产业区实现了“七通一平”和绿化、美化、亮化并进工程,火炬大厦、创业中心孵化大楼、标准厂房、集中供热工程、创业大厦、数码港大厦等一大批重要基础设施相继建成并投入使用,为投资提供情报良好的环境。
目前区内法人企业1600多家,其中外商投资企业44家,高新技术企业75家,累计实施科技成果468项,其中217项成功实现了产业化,6项被“863”计划立项,26个项目被国家创新基金支持。承担国家及自治区“火炬计划”项目80项,累计实现产值30亿元。高新区科技成果共获国际级奖4项,国家、自治区、乌鲁木齐市科技成果进步奖47项。
发展重点
重点发展高新技术产业,提高高新技术产业在国民经济中的比重。大力发展以新疆特色资源转换为重点的生物医药、机械电子、新材料、新能源和石油化工等支柱产业。
发展方式
充分发挥自主创新的三点主要手段,一是加强基地建设,搭建创新型企业孵化平台,不断提高创新孵化水平;二是指定措施,搭建科技创业服务平台;三是完善工作机制,搭建科技人才交流合作平台,高新区借助区内大专院校、科研院所集中的优势,建立和完善促进人才集聚的工作机制,设立人才开发基金,打造高新技术产业“人才高地”。发展高新技术,并利用高新技术改造传统产业,推动产业结构调整;引进人才、大力开展科技管理人才培训和科技基地建设,提高依靠科技自我发展的能力;加快一区多园建设步伐,实现高新技术与区域经济、社会的协调发展。
区内规划及土地资源
四大片区:钻石城—中心商务区,环境优美,交通便利,周边服务设施一应俱全;创业大厦及第一、第二产业区—成熟的产业区;高新区北区——新型工业区;乌昌工业园区。现有可用土地存量2.5平方公里。
人力资源及福利政策
大专院校10所,在校学生4.5万人;综合性科学院5所(中科、新科、农科、畜科、林科);科研开发机构19家,大专院校7所。
工资水平:高级职员:2500元左右,技术人员:1000-1200元,一般工人:700-800元;
社会保险以工资总额为基础:
失业保险:单位缴2%,个人缴1%;
养老保险:单位缴20%,个人缴5%;
工伤保险:单位缴0.4%;
生育保险:单位缴0.8%;
医疗保险:单位缴6.5%,个缴2%。
优惠政策
投资优惠政策
1.入区企业凡由自治区科学技术厅认定的高新技术企业,经批准从被认定之日所属的纳税年度起,减按15%税率征收企业所得税。
2.新办生产性入区企业,由自治区科学技术厅认定为高新技术企业,经批准享受三年免征企业所得税,三年减半征收企业所得税的政策。
3.入区企业凡由自治区科学技术厅认定为高新技术企业,其缴纳增值税25%部分,高新区管委会可通过财政给予一定的扶持。
4.入区企业符合“新政发[2002]29号”文关于区外投资企业规定条件的新办生产性企业,经批准享受五年免征企业所得税的政策。
5.产品出口型企业,根据年出口创汇额和出口产品类型、来源,高新区管委会将采取优惠政策扶持。
6.对利用自主知识产权从事创新研究和科技成果转化的企业,高新区财政将通过科技创新基金和科技扶持费予以扶持。对企业依据自有知识产权申报国家专利的专利申请费和专利年费高新区财政将给予补贴。
7.入区企业进行技术转让的收入,三年免征营业税。对其技术转让和与技术转让有关的技术培训、技术服务、技术咨询等技术性所得,年净收入在30万元以下的,暂免征企业所得税。
8.在高新区从事软件产品开发和生产的企业,属一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品的,按17%的法定税率征收增值税后,对实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。属生产企业的小规模纳税人,生产销售计算机软件按6%计算缴纳增值税;属商业企业的小规模纳税人,销售计算机软件按4%计算缴纳增值税,并可由税务机关分别按不同的征收率代开增值税发票。
“无费区”政策
  凡进驻高新区北区的企业,建设期间除国家、自治区、乌鲁木齐市明令收取的费用外,高新区本级财政所收的各项费用,包括市政配套费、工程质量监督费、墙改专项费、劳动合同鉴证费、临时占道费、义务植树费、城市生活垃圾处置费和道路挖掘修复费、卫生防治防疫费等,一律予以免收。
创新基金支持政策
支持项目条件:符合国家产业、技术政策、技术含量高、创新性较强,技术至少处于国内先进水平;以生产、销售和盈利为目的,产品有潜在的、较大的市场容量和较强的市场竞争力,可以产生较好的经济效益和社会效益,并有望形成新兴产业。
优先支持产、学、研的联合创新,优先支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、有利环境保护、出口创汇的项目。
支持方式:根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段,创新基金分别以贷款贴息和无偿资助等方式给予支持。
招商奖励
奖励对象:引进世界500强及其控股企业、国内200强及其控股企业以及国内外有规模、有实力企业的机构或个人;引进新疆、乌鲁木齐重点支持企业的机构或个人;引进高新技术生产企业及其它生产企业的机构或个人。
奖励标准:对直接引进世界500强独资或控股企业,在高新区内兴办高新技术企业,经营期在十年以上的中介人,按一年内实际到位有形资产2-5‰一次性计付奖励金;对直接引进国内200强独资或控股企业,在高新区内兴建高新技术企业,经营期在十年以上的中介人,按一年内实际到位有形资产1-4‰一次性计付奖励金;对直接引荐并促成外商在高新区内兴建高新技术外商投资企业,且经营期在十年以上的中介人,按外方一年内实际到位有形资产1-3‰一次性计付奖励金;对直接引荐国内客商在高新区范围内兴建生产性企业且经营期在十年以上的中介人,按实际到位有形资产1-3‰一次性计付奖励金;对直接引荐国内客商在高新区范围内兴建非生产性企业(有一定固定资产投入)的中介人,按第一年企业实际交纳税收的5-10‰一次性计付奖励金。
投资服务
重点项目帮办服务:对即将落户的大型项目高新区指定专人全程跟踪,全程服务,重点支持,及时解决各种问题,促使项目早日落地。
“一厅式”办公服务:按照”公开、透明、便捷、高效”的原则,内设20个办事窗口,有关审批内容、办事程序、收费依据及标准、办事时限等公示清晰,审批事项均采用电子政务系统处理。
创业服务:区内高新技术创业服务中心是被中华人民共和国科学技术部认定的国家高新技术创业服务中心。创业中心坚持“发展高科技,实现产业化”的宗旨,按照国家高新技术创业服务中心的标准,建设孵化基地,完善服务功能,以乌鲁木齐留学人员创业园为基地,招研引智,除了为企业提供办公、科研、生产、经营场地等基本服务外,还提供科研生产、政策与融资、市场信息及人事文档等服务。
网上政府服务
提供7×24全天候网上申报和网上审批业务服务;公开审批内容、办事程序、收费依据及标准、承诺时限等政务内容;动态信息发布系统免费提供招商引资、技术合作项目及人才交流信息,免费提供VIP企业邮箱服务和企业商贸信息发布;设立网上投诉、网上监督平台。